汕尾预应力钢绞线价格 ‌新时代“枫桥经验”赋能基层治理现代化的脉络、价值与实践路径

摘要：“枫桥经验”始于20世纪60年代的浙江枫桥区，在新时代迎来了创新发展的新阶段。回顾其产生的历史背景，探寻其发展脉络，可深刻理解“枫桥经验”在中国社会治理中的关键地位与重要意义。本文以新时代“枫桥经验”为理论切入点，聚焦基层治理现代化这一国家战略命题。在系统梳理新时代“枫桥经验”演进脉络和核心内涵的基础上汕尾预应力钢绞线价格，深入剖析新时代“枫桥经验”赋能基层治理现代化的价值意蕴，进而提出有针对性的实践路径，以期为基层治理现代化注入时代化的解决方案，推动基层治理从“管理”向“善治”跃迁的关键动力。

关键词：新时代“枫桥经验”；基层治理现代化；实践路径

2019年，新时代“枫桥经验”被写入党的十九届四中全会决定，上升为党和国家治国理政方略的重要内容。党的二十大报告明确部署，要求“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。党的二十届四中全会再次聚焦基层治理，强调“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加强乡村治理，完善社区治理”。从政策部署到实践推进，将新时代“枫桥经验”融入基层治理核心工作机制，既是推进基层治理现代化的核心支撑与关键路径，更是在基层一线凝聚民心、保障民生、筑牢社会稳定根基的重要举措。这一实践不仅能有效破解基层治理难题、提升治理效能，更能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入持久动力，彰显出新时代基层治理创新的实践价值与时代意义。

一、“枫桥经验”的演进脉络与核心内涵

基层治理现代化既是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成，更是筑牢其他领域现代化建设根基的“压舱石”，也是国家治理现代化的“最后一公里”。而承载着60余年实践智慧、持续迭代演进的新时代“枫桥经验”，正是打通这“最后一公里”的关键钥匙，其产生与发展始终与基层治理实践同频共振。

“枫桥经验”的源头可追溯至20世纪60年代初的社会主义教育运动。1963年，浙江省枫桥区的做法引起关注，毛主席对其高度认可并指示公安部总结推广，深刻点出“枫桥经验”的精髓所在。同年 11 月，公安部形成专题经验报告，毛主席亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。1964年1月，中共中央正式印发指示，推动“枫桥经验”在全国范围内落地生根，成为政法综治战线的一面旗帜。此时的经验已确立“依靠群众、社会教育、就地化解矛盾”的核心框架，为基层稳定筑牢了第一道防线。改革开放后，“枫桥经验”凭借其群众路线的本质属性再度焕发活力，并在时代浪潮中不断拓展内涵。1990年，枫桥区率先提出社会治安综合治理理念，形成“打、防、教、管”一体化模式，推动经验从特殊时期改造工作向常态化治安治理延伸。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上，明确提出“充分珍惜、大力推广、不断创新”“枫桥经验”的要求，将其与“发展是硬道理，稳定是硬任务”的治国理念紧密结合，为“枫桥经验”注入新的发展动能。2013年10月，习近平总书记作出重要指示，强调“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”，从战略高度为“枫桥经验”的传承发展定向领航。党的十八大以来，习近平总书记多次就坚持和发展“枫桥经验”作出部署，要求“创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”，推动“枫桥经验”从社会治安领域向基层治理各方面拓展，实现了从“一镇之计” 到“一国之策”的跨越。

新时代“枫桥经验”更要实现系统性的升级。2023 年中共中央办公厅印发的《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的意见》明确界定其核心内涵：党建引领是根本保证，人民主体是价值导向，“三治融合”是实践路径，共建共享是目标追求，科技支撑是创新驱动。这一界定精准提炼了“枫桥经验”的时代内核，使其成为回答“基层治理为了谁、依靠谁、怎么治”根本问题的经典范本。如今的新时代“枫桥经验”，以“党建引领、人民至上、多元共治、三治结合”为实践准则，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为鲜明标识，既延续了“依靠群众”的红色基因，又融入了科技赋能、法治保障等现代元素，其价值逻辑与基层治理现代化的核心要求高度契合，成为党领导基层治理、践行群众路线的宝贵结晶。

二、新时代“枫桥经验”赋能基层治理现代化的价值意蕴

（一）审视“以人民为中心”民生观的核心维度

“为人民服务”是中国共产党人的根本宗旨，亦植根于中国政治文明的传统基因。在直接服务群众的基层治理场域，人民与政权呈现 深度交融状态，这正是“枫桥经验”能够扎根实践、长久见效的社会根基。中国传统的治理理念强调“官”与“民”之间和谐共助的关系，甚至以“血肉相连”喻指理想的政民关系，核心要义在于通过赢得民众对政策的理解与配合，实现“惠及民生、巩固政权”的良性循环，为善治筑牢基础。这一传统智慧与当代基层治理实践一脉相承：一方面，中国共产党始终坚守并发展“群众路线”这一制胜法宝，“从群众中来，到群众中去”的实践准则，深刻诠释了党“源于人民、服务人民”的执政初心，也构成了党长期执政的合法性根基；另一方面，基层治理的主体绝非局限于体制内工作人员，而是涵盖群众组织、自治组织、行业协会等各类社会力量，广大参与者既是治理活动的践行者，也是治理成果的受益者，最终形成水乳交融、休戚与共的治理共同体。

（二）探究矛盾纠纷多元化解机制的实践发展汕尾预应力钢绞线价格

矛盾纠纷调解是“枫桥经验”的核心内容，也是基层治理现代化的核心诉求。伴随着经济社会高速发展，社会矛盾呈现多发高发态势，若处置不及时、应对不恰当，容易威胁社会稳定大局。正因如此，矛盾纠纷多元化解工作被各级政府高度重视，其覆盖范围持续拓宽、工作内涵不断深化。从“枫桥经验”的核心使命来看，“矛盾就地化解、不上交”正是其历久弥新、得以长期推广的关键所在，这也精准契合了更高层级治理者的关注焦点。基层是矛盾纠纷化解的最前沿，也是治理责任链条的最末端，基层若不能有效扛起化解矛盾的责任，相关问题便只能向上转移。对上级治理主体而言，少数个案的上递尚可应对，但如果形成“矛盾层层上交、责任逐级上推”的不良风气，有限的行政力量面对海量繁杂的基层问题，无异于杯水车薪。长此以往，整个治理体系终将陷入运转失灵的困境。由此可见，矛盾必须在基层化解，这一点是“枫桥经验”贯穿各个发展时期的核心价值遵循。

（三）推进当前重大风险的防范化解与社会稳定维护

习近平总书记告诫全党，既要高度警惕“黑天鹅”事件，又要防范“灰犀牛”事件，为基层风险治理敲响了警钟。当前，基层治理领域的风险隐患已渗透到经济安全、社会治安、公共安全等多个维度，需以更实举措、更大力度筑牢风险防控防线。新时代“枫桥经验”的鲜明特质，正在于其治理模式的创新升级，既传承了“矛盾不上交” 的核心精髓，更将治理关口前移，钢绞线厂家确立预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化的预防导向。它打破了传统行政手段的单一治理格局，通过整合社会组织、志愿者等多元力量，构建起全域覆盖、广泛参与的共治网络。同时，新时代“枫桥经验”深化“党政动手、依靠群众”的工作机制，依托数字化监测、网格化排查、多元联动调解等实践路径，实现风险的早期识别、精准研判与源头化解。这一模式既守住了矛盾纠纷就地化解的底线，更主动筑牢了重大风险防范的前沿防线，为基层风险治理提供了高效可行的实践方案。

三、新时代“枫桥经验”赋能基层治理现代化的实践路径

（一）以党的全面领导为核心引领

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是新时代“枫桥经验”历久弥新、持续创新的根本保证，更是其在基层治理中牢牢占据核心地位的关键所在。从最初“矛盾不上交”的实践创造，到不同历史时期的迭代发展，党始终发挥着主导引领作用。

毛主席的批示让“枫桥经验”走向全国，习近平总书记的系列重要指示为其注入新时代内涵，党中央始终为经验的发展指明方向、提供坚实政治与思想保障，确保其始终紧扣时代脉搏、顺应社会主要矛盾变化。党的领导确保了“枫桥经验”始终能够紧扣时代脉搏，顺应社会主要矛盾的变化，并通过党组织的引领作用推动基层治理创新与实践。新时代“枫桥经验”深刻践行“党的基层组织是治理‘主心骨’” 的要求，通过强化基层党组织政治功能，充分释放党的政治与组织优势，让基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分彰显。

如今，“枫桥经验”已超越单一社会治理范畴，升级为党建引领与基层治理深度融合的标志性典范，为基层治理现代化提供了鲜活样本。未来，更需深挖其核心要义与实践精髓，将其转化为加强党对基层治理全面领导的具体路径，筑牢基层治理的“根”与“魂”。通过强化党建工作，积极探索党建引领基层治理的新模式，让党组织的影响力辐射基层每个角落，为基层治理现代化注入不竭动力。

（二）以人民至上为根本价值遵循

坚持以人民为中心是新时代“枫桥经验”的核心思想，更是其发展路径的根本立场。这一核心立场深度契合习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，始终把实现、维护和发展最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，生动践行“一切为了群众、一切依靠群众”的群众路线，让基层治理始终围绕群众需求推进。

新时代“枫桥经验”的治理逻辑中，人民群众实现了从“被管理对象”到“治理主体”的根本转变，这正是以人民为中心的核心体现。习近平总书记强调，创新“枫桥经验”必须依靠和相信群众，强化党群联系，推动党政组织深入基层解决实际问题，把群众需求放在首位是其不变初心。新时代“枫桥经验”的重要目标，是通过科学机制凝聚群众共识、汇聚民力，夯实基层治理根基。这一过程以党建为引领，鼓励群众通过合法途径建言献策，形成政府服务与群众参与的双向互动，彰显共建共治共享的治理内核。

因此，当前及今后的基层治理工作，必须始终坚持以人民为中心的治理理念，不断创新群众工作方法，确保社会治理过程中最大程度尊重民意、回应民众诉求。在实际工作中，各级党政干部要深入基层，广泛听取群众意见，及时解决群众反映的热点问题。此外，还需注重通过建立完善的利益协调、权益保障和诉求表达机制，使得群众的声音能够得到充分的表达和回应。

（三）以多元协同联动为机制支撑

党的二十届四中全会指出：“完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。”新时代“枫桥经验”始终坚持“党的领导、政府负责、社会协同和群众参与”，重视发挥多元主体作用，善于整合调动各方力量消除矛盾纠纷。

因此，在推进基层治理现代化进程中，需要从机制建设与主体培育两个维度发力，构建多元协同治理格局。一方面，健全多元协同机制，明晰各方功能定位与责任边界。既要统筹规划设计与建设推进，又要抓实规章制度落地与执行闭环；同时打破条块分割壁垒，建立健全沟通协作、资源整合、目标耦合机制，以联创联建凝聚治理合力。另一方面，培育多元协同社会力量，激发各类主体参与积极性。创新运用 “美丽家庭”创建、“积分超市”兑换等载体，以典型引路、物质激励等方式调动群众参与热情。此外，还需强化双向引导培育，通过基层干部宣讲、流动党校开课等形式，深化党的社会治理理论普及，帮助参与主体厘清“为何参与、如何参与”的认知逻辑；在实践层面精准指导村民议事会、各类调解组织建设，培育一批愿干事、能干事、敢干事、善干事的治理骨干，夯实基层治理人才根基。

（四）以“四治融合”为实践路径

新时代“枫桥经验”构建了科学系统的治理方法论，以自治为基础、法治为保障、德治为引领、智治为支撑，通过“四治”深度融合，形成了多元协同、高效联动的基层治理格局。未来更需持续深化“自治、法治、德治、智治”融合实践，以“四治融合”的系统效能为基层治理现代化注入强劲动力，推动基层治理体系和治理能力实现更高水平发展。

以自治强基，筑牢基层治理社会化根基。自治是最直接、最广泛、最生动的基层民主实践。需传承激活既有自治传统，从两方面强化支撑：一方面推进群众议事处、党群服务中心等阵地建设，完善村级事务议事平台；另一方面聚焦网格力量配备、志愿服务队培育、“一站式”服务站运营等关键环节，加大经费投入，确保基层自治有阵地、有队伍、有保障，充分调动群众、企事业单位及社会组织参与积极性，推动治理触角全覆盖。

以智治赋能，激活基层治理智能化效能。智治是释放“三治”效能的关键手段，能通过技术赋能实现治理精准化、决策科学化、服务高效化，破解基层治理痛点堵点。推进基层智治需杜绝数字形式主义，实现“数据互通、功能实用、包容共享”；在完善数字基础设施的基础上，构建“数智＋”基层智治体系，建立横向到边、纵向到底的平台协同机制，推动各方治理力量有机联动。

以法治保障，提升基层治理法治化水平。法治是新时代“枫桥经验”的根本治理方法，是化解矛盾、实现治理现代化的关键支撑。要构建“线上＋线下”立体化普法体系：线下依托法治宣传栏、法治图书馆等开展常态化宣传，线上借助抖音、微信等新媒体拓宽覆盖范围，引导群众树立法治思维、依法维权。同时建立“考核＋协同”双驱动机制，将依法办事纳入基层工作考核核心指标，完善现代公共法律服务体系；推动司法力量下沉，选派专业人员融入调解组织，确保法治精神贯穿治理全过程。以德治教化，引领基层治理文明化方向。我国传统基层治理历来重视道德教化，“和为贵”等理念深植治理文化基因。需对乡规民约等传统治理智慧进行创造性转化、创新性发展，结合现实优化内容形式，以优良民风、家风、家教涵养治理氛围，从道德根源上预防矛盾滋生激化，让传统德治焕发时代活力。

（作者：赵佳佳 单位：中共焦作市委党校公共管理教研部）汕尾预应力钢绞线价格